当前，世界经济总体快速增长力弱，衰退进程凹凸不平，经济格局复杂多变。我国经济也随之在市场需求、市场、资源环境约束、劳动力和资源配置等诸多方面再次发生趋势性变化，进人增长速度离合器、结构调整、动力切换的新常态。呼伦贝尔市经济在全国经济趋势的造就下转入了新的常态，工业经济面对前所未有的压力与挑战。

做到大局，做到趋势，做到大逻辑,沦为在新的常态下工作的重点和方向。　　一、2014年呼伦贝尔市工业经济运行情况　　截至2014年12月，全市共计规模以上工业企业407户，总计已完成产值1285.65亿元，同比快速增长10.9%,增加值增长速度为10.9%,在自治区12盟市中排第3位。

　　(一)经济运行展现出出有以下几个特点　　2014年底，全市采矿业企业45户，总计已完成产值274.57亿元,同比快速增长4.8%;制造业企业321户，总计已完成产值862.4亿元，同比快速增长15.4%;电力、热力燃气及水的生产和供应业企业41户，总计已完成产值148.68亿元，同比上升0.6%。制造业沦为夹住全市产值快速增长的主力军。　　1.新的入规模企业小幅夹住产值快速增长。2014年初，全市新的入规模企业22家，1-12月总计已完成产值54.75亿元，占到规模以上工业总产值的4.3%,夹住产值快速增长1.6个百分点。

分地区看:海拉尔区、阿荣旗、满洲里市分别有5家新的入规模企业;鄂温克族、陈旗、牙克石市分别有2家新的入规模企业;额尔古纳市有1家新的入规模企业。　　2.主要行业承托工业稳定快速增长。目前，呼伦贝尔市工业各主要行业中，占到全市工业产值比重多达10%的行业有4个，总体承托全市工业稳定快速增长。

　　(1)煤炭开采业20户企业，总计已完成产值138.61亿元，同比上升9.5%,占到全市工业产值的10.8%,工业增加值占比为15%。主要企业有:神华宝日希勒有限公司、扎赉诺尔煤业公司。　　(2)电力行业36户企业，总计已完成产值145.95亿元，同比上升0.5%,占到全市工业产值的11.4%,工业增加值占比为13.8%。

主要企业有:华能伊敏煤电公司、海拉尔热电厂、扎兰屯热电厂、牙克石热电厂。　　(3)农副食品加工业73户企业，总计已完成产值160.35亿元，同比快速增长1.0%,占到全市工业产值的12.5%,工业增加值占比为10%。主要企业有：呼伦贝尔适合欠佳食品公司、淳江油脂有限公司。　　(4)木材加工业76户企业，总计已完成产值145.61亿元，同比快速增长14.8%，占到全市工业产值的11.3%,工业增加值占比为7.5%。

主要企业有:满洲里三发木业、满洲里凯盛木业、满洲里联众木业。　　3.企业利润总额上升幅度较小。全市规模以上工业企业构建利润总额105.68亿元，比上年同期上升11.7%。

全市407户企业中，盈利千万元以上的企业179户，构建利润130.66亿元，同比快速增长3.6%;盈利亿元以上企业30户，构建利润76.69亿元，同比上升3.7%0　　4.企业税金总额小幅上升。全市规模以上工业企业构建税金总额54.92亿元，比上年同期上升2.3%。其中：主营业务税金及可选13.54亿元，同比快速增长3.5%;应交增值税41.38亿元，同比上升3.5%。

　　5.企业库存产成品快速增长较慢，亏损减少。全市规模以上工业企业贴现账款为167.84亿元，比上年同期快速增长18.7%;产成品37.62亿元，同比快速增长61.7%;亏损企业73户，同比快速增长55.3%;亏损企业5损额29.38亿兀，同比快速增长88.2%。　　(二)不存在问题　　呼伦贝尔市工业经过将近十余年的较慢发展已获得突飞猛进的变革，但不论是从总量、规模看，还是三次产业占到比、资源型产业占比看，全市工业仍正处于工业化初期阶段，发展中还面对诸多问题。

具体表现在：　　1.总量、规模小，西站增量的压力仍然极大。第一是总量小。目前全市全部工业增加值总量为615亿元，分列在全区12盟市第6位，与位列前边的通辽市、赤峰市早已有100亿一300亿的差距，与包头市、鄂尔多斯市堪称有1000—1500亿的差距，没几个、十几个上十亿、上百亿元的大项目夹住，已没与I其相比较的空间。

第二是规模小。I前，全市大中型企业户数为11户，产值规模362亿元，占到全市新的常态工业总产值的28.2%，体量仅次于的企业是伊敏煤电公司，产值规模相似百亿。

相对而言,全市大中型企业户数偏低，体量也稍小，这也是全市工业总量、规模小的主要原因。　　2.产业集中度较低，关联度小，趋同度低，产业链条短，电子货币水平较低。目前，全市规模以上工业企业407户，大中型企业11户，占到全市的2.7%。

70%以上的产值规模集中在中小企业中，没构成规模经济，规模效益，企业技术改造、研发创新能力受到限制，专业化体系很难构成;同时，资濂型工业占到主导，粗放型工业占多数，产业链条短，加工精深度过于，“原字号”企业为主，产品附加值较低，萎缩极大。以煤炭为事例,2014年全市原煤产量8698万吨，铁路外运煤炭6305万吨，占到总量的72.5%;用作化X企业原材料消耗194万吨，占到总量的2.23%;用作发电、供热的煤炭消耗2636万吨，占到总量的30.3%。

煤炭的就地转化成还有相当大空间。　　3.园区经济没充分发挥理应的效能。仅有以呼伦贝尔市经济技术开发区解释。

因为它是市属唯一一家重点前进开发区，在前进市域工业化进程中地位举足轻重，其它为旗市区科园区。呼伦贝尔市经济技术开发区自2003年研发建设至今，几经统合扩区、规划调整,尽全市之力重点前进，但目前看体量还是太小，发展速度不悦，没几个气馁的成规模生产企业，辖的规模以上工业企业严重不足30户。2014年，开发区构建公共财政支出收人7369万元，严重不足亿元，其发展进程可见一般。

　　4.旗市区发展不均衡。全市地域、交通区位、资渾、环境条件等地区间差距相当大，地区经济社会发展具备不平衡性，工业发展的不y衡也比较突出。全市407户规模以i工业企业产于在十三个旗市区中，多达50户企业的有4个旗市区，户数较较少的有东旗和鄂伦春旗，分别仅有8户和6户;产值规模多达100亿元的有6个旗市区，有5个旗市区产值规模严重不足50亿元，东旗和鄂伦春旗严重不足10亿元;从月度运营数据看，13个旗市区当月产值总量多达10亿元的有4个旗市，东旗和鄂伦春旗月度产值仅有几千万元，将近1亿元。　　5.发展后劲不足。

主要就是指新的上工业项目、工业固定资产投资情况看，一是工业固定资产投资占到全社会固定资产投资的比重近年来在大幅上升。2011年占到比43.5%,2012年占到比53.03%,2013年占到比48.89%,2014年占到比38.37%，到2015年预计31.9%，并且从投资量上看，近三年大幅呈圆形上升趋势;二就是指2015年的工业项目建设目标看，缺乏大项目承托，一些煤、电、化大型工业项目不确认因素大，前进力弱;三就是指旗市区工业发展的推动力看，招商引资目标不具体，信心严重不足，措施不力，有几个旗市区的请示计划年工业项目投资严重不足亿元，可见其快速增长动力严重不足。

　　6.环保压力带给更加不利挑战。在以往全市资源规划的发展方向和发展项目中，煤炭资源的开发利用，煤化工产业是其最重要一支，但目前看，此类项目环境拒绝极高，环保压力极大,审核环节也更加严苛，能获得核准的时限也更加漫长。同时,全市工业发展环境保护上的压力还反映在环境基础设施建设迟缓，污水管理，企业废气还有许多问题和欠账，环境治理和提高任重道远。

　　二、2015年呼伦贝尔市工业经济形势分析　　总的分析判断,2015年，呼伦贝尔市既有夹住工业经济快速增长的不利因素，也有诱导工业经济快速增长的不利因素，工业经济运行的压力仍在持续增大，工业增长速度将还有一个小幅回升。全市确认的工业增长速度计划目标为11%,比2014年快速增长0.1个百分点，比2014年计划目标减少2.5个百分点。

　　(一)前两个月展现出力弱，上行压力之后增大　　1-2月全市规模以上工业总计已完成产值156.77亿元，同比快速增长2.3%，工业增加值增长速度5.3%,佩全区12盟市第9位，增长速度偏高的主要原因：　　1.主要大宗工业品产量上升。1-2月份发电量同比上升0.3%,原煤同比上升4.4%,原油同比上升16.5%，水泥同比上升15.7%,水泥熟料同比上升18.5%,纸浆同比上升95.4%,人造板同比上升2.2%，?L制品同比上升13.7%，食用植物油同比上升16.9%，饮料酒同比上升2.5%。　　2.重点工业企业上升幅度较小。

华能伊敏煤电有限责任公司发电量增加1.25亿度，上升6.2%,增加产值0.9亿元;神华宝日希勒能源有限公司原煤产量增加41.2万吨，上升7.2%,增加产值0.33亿元;扎赉诺尔煤业公司原煤产量增加17.5万吨，上升6.5%,增加产值0.65亿元;大庆油田呼伦贝尔分公司原油产量增加3.2万吨，上升16.5%,增加产值1.9亿元;中国黄金集团内蒙古矿业有限公司铜精粉产量快速增长18.5%,但价格下降20%，增加产值1.1亿元;呼伦贝尔雀巢有限公司乳制品增加106吨，上升2.7%，增加产值0.4亿元。　　3.投产企业激增。

1-2月份投产企业120家，比同期多投产73户，增加产值21.14亿元，其中投产较小的企业有：阿荣旗蒙西水泥有限公司、黑龙江北疆(集团)扎兰屯水泥有限公司、陈巴尔虎旗天宝矿业有限责任公司、陈巴尔虎旗天顺矿业有限责任公司、呼伦贝尔呼盛矿业有限责任公司、呼伦贝尔绰尔矿业研发有限责任公司、鄂温克族自治旗伊赫塔拉畜牧业发展有限公司、呼伦贝尔光明乳品有限公司、呼伦贝尔市海中节约能源建材有限责任公司。不受根河市金河兴安人造板有限责任公司火灾事故影响,满洲里市55家木材企业2月份投产整顿。

　　4.全市9个旗市区工业产值呈现出负增长。1-2月份，除扎兰屯市快速增长14.9%、海拉尔区快速增长13.3%、牙克石市快速增长12.4%、阿荣旗快速增长0.3%外，其余9个旗市区产值皆有有所不同程度的上升，且上升幅度较小，莫旗上升29.1%;东旗上升27.7%;鄂伦春旗上升22.7%;根河市上升21.4%;西旗上升19%;满洲里市上升12.7%;鄂温克旗上升12.3%;额尔古纳市上升7.8%;陈旗上升1.1%。

　　(二)不利因素和不利因素的综合分析　　1.不利因素。　　一是之后前进城镇化的投资和消费夹住工业快速增长。2015年，全市在棚户区改建、市政基础设施建设、铁路公路建设、环境治理建设,都有大量的投资和建设，将对工业快速增长产生相反的夹住起到;二是2015年全市在有色金属、化工、生物制药、装备制造、农畜产品加工等一些重点行业都有一些项目建成投产,对呼伦贝尔市工业快速增长起着最重要的承托起到;三是世界范围经济回落不利于夹住我国工业经济整体转好。按照我国对全年工业经济形势的总体分析判断，2015年我国工业上行压力依然不存在，但工业生产仍能维持稳定快速增长，增长速度回升幅度会相当大。

　　2.不利因素。　　一是环保压力持续增大,对全市一些开建项目和未来规划项目影响深远影响。

一些开建项目将渐渐完备环保申请和拒绝，延期月投入生产的时间。一些规划前进中的项目也将在技术方向和设备选型上作适当的调整和转变;二是投资增长速度上升将影响工业投资品市场需求。

2015年，呼伦贝尔市的固定资产投资目标为13.5%,是近年来低于目标值，总量减少为910亿元。特别是在工业投资，已从近年来投资最低年份2013年的527亿元减少到2015年的计划投资290亿元。投资上升，不致影响工业投资品的市场需求，从而拉低工业生产快速增长;三是掌控“三公”消费，将之后影响消费品制造业。不受掌控“三公”消费的影响，白酒、饮料、农副产品等产品生产都有有所不同程度的上升，随着掌控“三公”消费力度大大增大，2015年消费品制造业快速增长有可能之后上升。

　　三、发展思维　　总体看，呼伦贝尔市工业经济进人21世纪，经过十余年的高速发展，早已构建了第一阶段的量的累积和质的进步，构成了煤电、煤化工、有色金属、农畜产品加工、非金属矿物制品、木材加工、食品生产等8大支柱产业，产业结构由资源型占到主导，逐步向非资源型，大力发展装备制造业、新型现代工业、战略性新兴产业改变，同时园区建设也逐步走上正轨，工业发展高地的起到正在显出。而不存在的主要问题，还是经济总量小、产业规模小、产业层次较低，工业发展还处在初期阶段，距离工业化中期水平还有极大差距。1.新的常态下，思想认识上的第一时间尤为重要。必需更进一步统一思想、提高认识,切实增强发展工业的责任感和使命感，全力前进工业经济构建新的突破、新的横跨。

新的常态下，经济±1速进人换回档期，在了解上还变得过于做到，信心严重不足，压力和动力也贞严重不足。要充分认识工业在经济社会发展中的最重要起到和地位，更为忠诚地稳固竖立“无工不富”的发展理念，集中精力、持续施力，推展工业经济有新的起色。　　2.新的常态下,要更为紧紧抓住“总量严重不足”这个主要矛盾,调结构、并转方式，坚定不移地前进工业经济又好又慢发展。

新的一年，以及今后五年、十年乃至一个时期内，工业发展的最重要任务依然是阔总量、上规模、投资夹住、上项目。发展项目，不断扩大投资，仍然是这世纪末的主攻方向。

　　3.在发展方向和目标措施上，呼伦贝尔市市委、政府新近实施的《呼伦贝尔市县域经济2015年至“十三五”主导产业及重大项目工作前进方案》是重要依据和纲领。各地区都要对“方案”展开严肃的理解、研究和决定，并且依据方案,融合本地实际，更佳地深化、细化，拿走各自地区的实施方案，制订常抓不懈的前进措施，再行经过一个时期的不懈努力，构建全市工业的再行发展，上水平，上台阶。

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